香港區議員和內地村官 District Councilor and the Village Officer

There are new jobs like community assistants and village officer are specially created for the fresh graduates this year in the mainland in order to keep the unemployment rate at a low level.

To me, it's not a mere temporary action aims at the unemployment rate, but a policy to recruit new quality blood to the ruling party.

The table below is the difference between a district councilor like me and the community assistants and village officer in the mainland.

早前看新聞知道，內地為解決失業問題，特別聘請剛畢業的大學生擔任新開設社區助理和村官的職位。這類職位有居民會主任助理、村黨支部書記助理和村委會主任助理(即所謂村官)等等。

在我看來，這不僅僅是一項臨時紓緩失業率的措施，也可視為是統治階層，即中共，吸納新血，以求固統治以求長治久安的政策。近年內地民眾對應考公務員的熱衷程度比香港尤有過之，不言自明，內地官員的權力因缺少像香港這樣的輿論及議員監察和制衡，權力很大，吸引力自然也大；而且我們無須諱言，「有權就有錢」、官商勾結和以權謀私的問題在內地仍很嚴竣，基本上仍未改變，這樣民眾報考公務員的誘因就更大了，因為不僅工資福利等已大幅提升，其他的回報就更不在話下。

但對普通民眾而言，也可視為提升執政能力，提高辦事效率以及長遠改善公務員質素的好事。以上看似是很矛盾的看法，但歷史就是在這樣矛盾的狀態緩緩向前吧，且不去深究。

剛知道此消息時，乍聽之下，我還以為這些村官的和我現在的大同小異：不就是小區裹的代表麼？

但稍加分析，可知香港區議員和這些村官的不同之處甚多，或可如下分列：

		香港區議員	社區助理和村官
1	產生辦法	約400名由直接選舉產生(尚有約一百名非經選舉產生，但獲政府委任的區議員)；平均每個選區約17,000名至21,000名不等的區內居民。	絕大部分是行政部門委任，如可視為是民政處裡的EO或政府管治聯盟裹的主任等職位。但各地政策略有小異，如天津市「大學生可參與居委會換屆選舉」成了新聞，可見大學生參選居委會仍是新鮮事(居委會類似香港的業委會或立案法團，法理上屬於「城鎮的基層群眾性自治組織」可由100-700戶居民組成，約400-2,800人，遠比香港少)。
2	工作性質	不隷屬行政部門，故不屬於公務員系統，不是很多人誤會的「官員」，而是屬民意代表。法理上只具備「諮詢角色」，好聽一點講是市民與政府之間的橋樑。在其他地區事務上，因具備民意基礎，實質上起了監察政府在地方施政的功用。	很明顯屬行政部門或所謂中共黨工系統或基層行政單位如居委會的一部分，故被稱為「村官」是名副其實，當然，在居委會內工作或許不應被稱為「官」。
3	職權範圍	近年政府終於兌現掌年殺局(市政局及區域市政局)後下放權力到區議會的承諾，開始有限度地參與管理如圖圕館、公園、泳池等文娛康樂設施。   在實際運作上，區議會無法具體參與管理，只停留於通過撥款。	依法理看，居委會完全具備區議會的職權，但主要工作是執行或協助政府、黨或居委會的政策，包括推廣宣傳教育、治安乃至計劃生育。其餘村官等執行政府政策自是應有之義。
4	財政來源	非財政獨立架構。雖非政府部門，但經費包括秘書處人員均由政府撥備資源，即內地民眾指的「政府養起來罵自己的」。	政府特別撥款，似是臨時措施，但我思疑此制一開，要削減難了；且從長治政治看，此制也不失為吸納新血的另一途徑。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ref: http://www.hudong.com/wiki/%E5%B1%85%E5%A7%94%E4%BC%9A